2008年底國家工商總局發佈的《個體工商戶名稱登記管理辦法》（總局令第38號，以下簡稱《辦法》）已於今年4月1日起正式實施。日前，記者就該辦法有關情況採訪了國家工商總局新聞發言人。
「服務發展、便民為本」
記者：您好。《辦法》的出台受到了社會各界的廣泛關注，請您介紹一下為什麼要制定這個《辦法》？有哪些積極意義？
新聞發言人：個體經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，在擴大社會就業、促進經濟發展等方面發揮著不可忽視的作用。到2008年年底，全國工商機關共登記了2917.33萬戶個體工商戶，比上年底增加175.80萬戶，增長了6.41%。以前，有相當數量的個體工商戶沒有使用專門的名稱，現在，隨著社會主義市場經濟的發展，流通領域的擴大，品牌效應的發揮，個體工商戶取名的越來越多，由起名而發生的糾紛也越來越多，社會上要求規範管理這項工作的呼聲也越來越高。為了促進個體經濟健康發展，更好地維護個體工商戶的合法權利，維護競爭有序的市場經濟秩序，促進市場誠信體系建設，保護消費者的合法權益，工商總局在廣泛徵求各方面意見，特別是聽取個體工商戶意見、建議的基礎上，於去年年底制定了《辦法》。
記者：制定《辦法》的指導思想是什麼？
新聞發言人：《辦法》制訂以《民法通則》、《行政許可法》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》等為依據，並參照了《企業名稱登記管理規定》的有關內容。基本指導思想是「服務發展、便民為本」，就是要在現行法律法規框架下，逐步建立符合個體經濟特點、方便個體工商戶開展經營活動、適應個體工商戶分層分類登記管理改革需要的個體工商戶名稱登記管理制度。
《辦法》的便民措施
記者：《辦法》中有哪些主要便民措施？
新聞發言人：《辦法》主要便民措施有：一是明確規定個體工商戶可以使用名稱，也可以不使用名稱。即是否起名稱完全由個體工商戶自主決定。如：一些在集貿市場內經營攤位的個體工商戶就可以根據自身需要，無需申辦名稱登記。如果使用名稱的，則應遵循《辦法》規定。二是規定個體工商戶名稱在行政區劃後面可以綴以經營場所所在地的鄉鎮、街道或者自然村、社區、市場名稱，大大拓寬了個體工商戶的冠名空間。如：「西城區天意小商品批發市場xx店」，這也便於個體工商戶宣傳自己的區位特點。三是豐富了個體工商戶的冠名領域。近年來，許多個體工商戶特別是年輕的創業者希望使用數字等個性鮮明、更具特色的字號宣傳自身經營，考慮到這種要求的合理性和民間傳統商業習慣，《辦法》未禁止在名稱中使用阿拉伯數字，如：「渝中區xx街2046餐廳」，但不得使用「「部隊番號」等可能對公眾造成欺騙或者誤解的數字組合。四是《辦法》進一步強化了工商部門的服務職能。對登記機關受理、審核個體工商戶名稱登記申請，要求原則上當場辦結，特殊情況5日內辦結，相較《行政許可法》的有關規定，辦結時限更短，對登記註冊工作提出更高的要求，給予申請人更多便利。此外，個體工商戶名稱預先核准登記不收任何費用。
如果同一個名稱有幾個人申請，怎樣確定最終名稱歸誰？
新聞發言人：《辦法》規定「兩個及兩個以上申請人向同一登記機關申請登記相同個體工商戶名稱的，登記機關依照申請在先原則核定」。也就是說幾個申請相同名稱的申請人中，誰最先向登記機關提出名稱登記申請，登記機關就先受理審查誰的申請，如申請被核准，該申請人就可以依法使用這個個體工商戶名稱，其他申請人也就無法再申請這個名稱了。
名稱管理的制度創新
記者：《辦法》在個體工商戶名稱管理體制方面有什麼制度創新？ 新聞發言人：《辦法》的主要制度創新包括：一是與個體工商戶分層分類登記管理改革相銜接。規定區縣工商局（分局）可以委託工商所核准個體工商戶名稱，使個體工商戶核名、登記工作「二合一」，落實到基層工商所，大大提高了登記服務效能，方便個體工商戶就近、即時辦理登記註冊。二是名稱審核標準方面規定了不得「違反社會公序良俗，不尊重民族、宗教習俗」。這一規定旨在個體工商戶冠名規則中體現鮮明的社會主義道德規範，引導市「部隊番號」等可能對公眾造成欺騙或者誤解的數字組合。四是《辦法》進一步強化了工商部門的服務職能。對登記機關受理、審核個體工商戶名稱登記申請，要求原則上當場辦結，特殊情況5日內辦結，相較《行政許可法》的有關規定，辦結時限更短，對登記註冊工作提出更高的要求，給予申請人更多便利。此外，個體工商戶名稱預先核准登記不收任何費用。
記者：如果同一個名稱有幾個人申請，怎樣確定最終名稱歸誰？
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